绥化市委网信办主任 赵 武

党的二十届四中全会对推进国家安全体系和能力现代化、统筹发展和安全作出战略部署。“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键阶段，网信部门处于网络安全和信息化工作的第一线，必须深入学习贯彻总体国家安全观，立足属地实际，在守土有责、守土尽责中筑牢网络安全屏障，在服务大局、服务发展中彰显网信担当。

一、深刻认识“十五五”时期统筹发展和安全的时代要求

发展安全融合的新态势。“十五五”时期，数字化转型进入加速突破期，智慧城市、数字政府、数字社会建设全面提速。在这一进程中，发展与安全已从先后关系转变为共生关系，二者相辅相成、不可偏废。要在推进数字化转型的同时，同步构建安全保障体系——既不能等发展到位后再补安全课，也不能以安全为由延误发展进程。

安全风险交织的新特征。关键信息基础设施成为攻击重点，境外针对政务系统、重点行业的定向网络攻击强度持续提升，手段更趋隐蔽化、智能化；数据跨境流动、数据交易等新场景不断涌现，数据泄露、滥用风险持续凸显；各类风险相互交织，线上热点话题容易传导至线下，生成式人工智能等新技术进一步放大了这一风险，形成牵一发而动全身的连锁反应。必须增强风险意识，树牢底线思维，防范化解安全隐患，

二、扎实推进统筹发展和安全的重点任务

强化统筹协调，凝聚工作合力。要健全与公安、工信、大数据等相关部门的信息共享、联合检查、协同处置机制，完善会商制度，针对重大风险、重点工作定期会商研判。要完善网络安全事件应急预案，结合我市实际修订预案，定期组织“护网”“铸网”等专项演练，提升多部门协同处置能力。要常态化开展网络安全联合检查，落实网络安全检查“两库两清单”制度，对排查出的风险隐患建立台账、督促整改。

聚焦重点领域，守住安全底线。要深入落实《关键信息基础设施安全保护条例》，督促运营者履行安全主体责任，推动网络安全等级保护从“合规达标”向“动态防护”转变，持续提升关键设施防护能力。要深入落实数据分类分级制度，推动重点单位完成数据资产梳理，建立重要数据目录；持续开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理，重点整治滥采滥用、强制索权等群众反映强烈的问题。要构建人工智能安全监测预警体系，持续整治技术滥用、虚假信息生成等突出问题，健全政务大模型全生命周期安全防护机制，确保新技术应用安全可控。

加强内容管理，维护网络秩序。要健全网络综合治理体系，落实属地管理责任，持续深化“清朗”系列专项行动，严厉打击网络谣言、网络暴力等突出问题，压实平台企业内容管理主体责任，推动依法管网、依法办网、依法上网。要健全“宣传网信公安+涉事地方和部门”的“3+N”舆情联动机制，提升对热点敏感舆情的快速反应、联动处置能力，推动各地各部门落实重大政策、活动的舆情风险评估制度，从源头防范舆情风险。要加强网络文明建设，做强“微媒体走基层”等本土网络传播品牌，打造兼具思想性、传播性的优质网络内容，培育健康向上的网络文化，巩固壮大网上主流思想舆论。

服务城市发展，体现网信作为。要配合推进数字基础设施建设，在5G、算力网络等新型基础设施建设过程中同步强化安全防护，推动政务云服务商加快完成云计算服务安全评估，确保基础设施安全可控。要配合推进数字政府、智慧城市建设，统筹效率与安全、便利与规范，在推进数据共享、公共数据授权运营过程中同步落实安全防护措施，平衡数据利用与安全保护的关系，同时补齐县域信息化发展短板，推动城乡数字化均衡发展，让数字发展成果惠及全体群众。

三、以教育活动推动工作落地见效

深化学习研讨。组织全市网信系统深入学习总体国家安全观和党的二十届四中全会精神，结合我市网信工作实际开展专题研讨，深刻把握统筹发展和安全的核心要义。将统筹发展和安全的要求内化于干部思想中，落实到各项具体工作中。

查找短板弱项。对照上级部署和我市“十五五”网信发展规划要求，系统梳理当前工作中的不足，针对性制定整改措施。同步开展全面的风险排查，对网络安全漏洞、数据安全隐患、舆情风险点进行拉网式排查，组织开展应急演练、攻防演练，以练促战，提升实战能力，推动短板弱项逐项整改到位。

加强宣传引导。深入解读统筹发展和安全的政策举措，挖掘我市网信领域统筹发展和安全的典型案例，通过各类平台进行宣传。结合全民国家安全教育日、网络安全宣传周等活动，开展全方位宣传，普及网络安全、数据安全知识，引导企业落实安全主体责任，引导网民提升安全意识，推动形成全社会共同参与、共同维护网络安全的良好局面。

统筹发展和安全，是“十五五”时期网信工作的必答题。对网信部门而言，关键要在动态平衡中找准定位——既有效防范化解风险，又为高质量发展保驾护航。全市网信系统将以此次教育活动为契机，深入学习贯彻总体国家安全观，立足岗位、履职尽责，为护航“十五五”新征程、推动全市高质量发展贡献网信力量。